PDF Basket
Organy administracji publicznej w całej Europie nieustannie starają się poprawić jakość usług świadczonych na rzecz obywateli. Usługi te to na przykład dostęp do kluczowych usług, jak i sporządzanie i składanie ważnych dokumentów. Nowe technologie cyfrowe mają tu duży potencjał.
„Władze publiczne muszą skorzystać z tej okazji”, mówi koordynatorka projektu ETAPAS Roberta Lotti z włoskiego Ministerstwa Gospodarki i Finansów. „Aby tak się stało, muszą jednak być w stanie zarządzać ryzykiem i potencjalnymi skutkami nowych rozwiązań technologicznych. Oznacza to nie tylko ograniczenie ryzyka, ale także maksymalizację korzyści dla obywateli i administracji publicznej”.
Celem projektu ETAPAS było dostarczenie organizacjom sektora publicznego praktycznych i uporządkowanych wskazówek dotyczących wdrażania nowych technologii, takich jak sztuczna inteligencja, duże zbiory danych i zrobotyzowani asystenci opieki. Kluczowym założeniem było zadbanie o ochronę prywatności, zapobieganie dyskryminacji i zapewnienie bezpieczeństwa publicznego.
„Zaczęliśmy od przyjrzenia się potrzebom administracji publicznej”, tłumaczy Lotti. Ta analiza wskazała, że główną przyczyną niskiego poziomu wykorzystania nowych technologii jest brak zasobów i zaufania. „Pomogła nam ona określić, w jaki sposób możemy wspierać świadczenie usług na poziomie organizacyjnym”, dodaje.
Ramy na rzecz odpowiedzialnej przełomowej technologii
Na podstawie tej analizy zespół ETAPAS opracował ramy, które nazywał ramami na rzecz odpowiedzialnej przełomowej technologii (Responsible Disruptive Technology, RDT). Ramy te obejmują kodeks postępowania, obszerny model oceny ryzyka i szczegółową analizę odpowiednich przepisów europejskich.
Ich częścią jest ponadto kwestionariusz i odpowiednie wskaźniki obliczeniowe dotyczące przełomowych technologii. Przygotowano metodologię walidacji wyszczególniającą kroki, które należy wykonać w celu zastosowania nowych technologii.
Aby zadbać o spójność ram i umożliwić ich łatwe stosowanie, zespół opracował platformę zarządzania. Umożliwia ona użytkownikom wizualne przeglądanie wszystkich aspektów, takich jak oceny nowych technologii, kwestionariusze i zalecenia. Udostępniono także kompleksowy przewodnik krok po kroku dla administratorów sektora publicznego, dotyczący wdrażania ram. „Wszystkie te aspekty pozwolą administratorom sektora publicznego lepiej zarządzać tymi nowymi technologiami, a także radzić sobie z zagrożeniami”, mówi Lotti.
Podejście ETAPAS zostało opracowane wspólnie z organizacjami sektora publicznego i przetestowane w czterech przypadkach użycia w Grecji, Włoszech i Norwegii. Każdy z programów pilotażowych badał inne zastosowanie przełomowej technologii. I tak w Grecji sztuczna inteligencja posłużyła do identyfikacji fałszywych wiadomości, a włoskie studium przypadku dotyczyło publikacji i rozpowszechniania dużych zbiorów danych, w tym zanonimizowanych danych osobowych i wrażliwych informacji przechowywanych przez Ministerstwo Gospodarki i Finansów. W drugim studium we Włoszech humanoidalny robot pomagał pacjentom w powrocie do zdrowia, podczas gdy w Norwegii chatbot oparty na sztucznej inteligencji odpowiadał na pytania obywateli.
Wzmocnienie zaufania ze strony obywateli, zwiększenie przejrzystości
Zespół ETAPAS wyraża przekonanie, że opracowane rozwiązania i wytyczne pomogą administracjom publicznym na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym w radzeniu sobie z etycznymi, społecznymi i prawnymi zagrożeniami związanymi z wdrażaniem nowych technologii. Ostatecznie będzie to oznaczać lepsze usługi cyfrowe dla wszystkich obywateli.
Lotti jest zdania, że w ten sposób projekt ETAPAS przyczynia się do zwiększenia zaufania obywateli do instytucji publicznych, a jednocześnie także do poprawy ich transparentności i dostępności. Dodatkowo dzięki wspieraniu bezpiecznego wdrażania nowych technologii w sferze publicznej projekt pomoże otworzyć atrakcyjny rynek przed europejskimi firmami technologicznymi.
„Dysponujemy już gotową do użycia metodologią i podejściem dla administracji publicznej”, mówi Lotti. „Cztery lata temu, kiedy rozpoczynaliśmy projekt, dostrzegliśmy, jak wiele technologii było wykorzystywanych w sektorze prywatnym. Dlatego właśnie postanowiliśmy rozpocząć tę przygodę, aby przekonać się, jak pomóc sektorowi publicznemu wypełnić tę lukę”.
Rzeczywiście, dla Lotti i jej zespołu opracowane w projekcie ramy nie dotyczą jedynie technologii i związanych z nią zagrożeń, lecz stanowią całościowe podejście do wdrażania przełomowych technologii w sektorze publicznym. „Nasza praca rozwijała się i ewoluowała wraz z pojawianiem się kolejnych nowych technologii”, dodaje. „Naprawdę zależało nam, aby ramy wpisywały się w europejską wizję modernizacji administracji publicznej i usprawniały cyfrową interakcję między urzędnikami a obywatelami”.